在法典已经付诸实施的时候，反垄断委员会有效的协调机制尚未建立，这是最大的遗憾

《反垄断法》终于在今日正式实施。国家发改委、商务部和国家工商总局三大部门分工执法，成“三足鼎立”之势。专家表示，在法典已经付诸实施的时候，反垄断委员会有效的协调机制尚未建立，这是最大的遗憾。此外，《反垄断法》中并没有提及司法认定，这也让法院难以直接认定。

三大部门分工执法国务院组织协调

分设在国家发改委、商务部和国家工商总局的反垄断执法机构将分别针对价格垄断协议行为、经营者集中行为和滥用市场支配地位及滥用行政权力排除限制竞争的行为进行查处。

国家发改委相关人士透露，国家发改委价检司负责依法查处价格垄断协议行为，即囤积居奇，低买低卖等操纵价格市场行为。

商务部相关人士透露，反垄断调查办公室则负责经营者集中行为的反垄断审查工作，即企业并购、企业集中，具体来说就是集中的程度，集中对竞争的利弊等。但截至记者发稿时，发改委和商务部尚未公布相关的反垄断执行机构的相关信息

据国家工商总局7月25日披露的三定方案透露，国家工商总局成立反垄断与反不正当竞争执法局，负责拟订有关反垄断、反不正当竞争的具体措施、办法，承担有关反垄断执法工作。此外，发改委相关人士透露，工商总局负责的垄断协议涉及价格以外的垄断协议，比如几家商场协议起来不进某一种商品。

除了这三大部门，国务院同时设立反垄断委员会，负责组织、协调和指导三部门的反垄断工作。对于坊间日前热议的《反垄断法》尚无一个实施细则出台的问题，《反垄断法》草案立法小组成员、中国社科院规制与竞争研究中心主任张昕竹表示，细则是要在三个执法部门成立之后，由各部门分别制定，国务院不会包办代替。

多机构执法属世界首例“三足鼎立”缺统一调配

分工执法利弊

利：相关部门已有执法经验

弊：无有效协调机制，职能难区分

昨天，中国政法大学竞争法研究中心主任、国务院法制办反垄断法修改审查专家小组专家时建中向《每日经济新闻》表示，这是一部有中国特色的法典，多机构执法体制尚属全世界首例。

时建中说到，《反垄断法》属于“法典”，之前我们有相关的法律规范，比如《反不正当竞争法》、《价格法》等，由于这些法律规范的存在，我们相关的部门已经有了执法经验，这是三部门分工执法有利的一面。

而最大的不利在于反垄断法执法由于分工不合理导致的冲突。时建中同时认为，在法典已经付诸实施的时候，反垄断委员会有效的协调机制尚未建立，这是最大的遗憾。另外，时建中表示，专家目前最大的担心就是工商总局“负责垄断协议”的职能和发改委“负责价格垄断协议”的职能不好区分。

《反垄断法》立法专家小组成员、外经贸大学教授黄勇提到，《反垄断法》属于二元执法模式，国务院有一个反垄断委员会，在反垄断委员会之外还有一个国务院的执法部门。反垄断委员会是一个议事协调机构，不是一个真正执法部门，真正专业执法部门是在法律条款中所涉及到的国务院的行政执法机构。

著名反垄断专家任勇告诉记者，个人和企业可以通过政府三个执法机构举报，也可以通过法院进行诉讼。如果对政府三家执法机构裁决结果不满意，还可以去法院提起行政诉讼。但任勇认为，是否垄断，法院很难直接认定。法院是否可以成为行政机构执法的牵制，还是司法部门可以直接认定？《反垄断法》中并没有提及司法认定，也没有规定得很细致。

中国消协律师团团长、北京汇佳律师事务所主任律师邱宝昌认为，司法部门应该拥有认定是否属于反垄断行为的最终权力。三部门的执法形成“三足鼎立”之势，应该有一个统一的执法机构来认定，三权合一。而国务院成立的反垄断委员会并没有统一调配三个执法部门的权力。

反垄断IT、电信最受冲击

《反垄断法》的实施首当其冲的，就是国内公认垄断嫌疑最大的5大行业：铁路、银行、石油、电信、IT，专家认为，其中IT、电信受到的冲击最大。

但事实并非这么简单，复旦大学经济研究中心教授孙立坚表示，《反垄断法》的条文以原则性为主，对具体的行业、企业以及行为并没有明确的垄断界定，很容易引起歧义。汽车等行业甚至已经备好了一套“潜规则”来钻《反垄断法》的空子。

中国消协律师团团长、北京汇佳律师事务所主任律师邱宝昌也曾参加过反垄断法的研讨，他说，审查滥用行政权力的行为，铁路、银行、电信、水电油气都应该受到《反垄断法》的制约。

铁路退票收手续费属垄断

邱宝昌分析，在铁路运营中，铁道部管辖的铁路运营商——铁路运输局就是一家独大。火车票的定价、如何修建铁路都要经过国家发改委审批，受到《反垄断法》的规制。如果没有经过报批自己定价就是违反《反垄断法》。而坊间热议的火车票退票手续费问题，邱宝昌明确告诉记者，此项收费属于滥用市场支配地位，违反了公平的地位。

银行小额存款收费涉嫌垄断

银行方面，在一定范围内，具备了市场支配地位的单个或者多个银行如果联合制订协议收取跨行查询收费、小额存款收费、管理费等，就有垄断行为的嫌疑。

石油只给自己加油属垄断

石油方面，坊间热议由于中石油和中石化两大石油公司只给自己的加油站供油，不给民营加油站供油，导致民营加油站拿不到油面临倒闭，车主通宵排队找油，邱律师也明确表示，此行为属于垄断行为。

电信订购、协议、联盟受约束

电信方面，《电信法》起草专家张昕竹对电信的涉嫌垄断行为持保留态度，表示要审慎看待这个问题，不能因为中国移动是老大就断定其有垄断行为。

移动和联通的通讯费大多已经过政府审批，而国家也将一部分定价权下放给运营商。通讯费的定价没有经过听证会是监管层的问题而不能归咎于运营商。目前看来，反垄断执法机构和监管机构职权的划分尚不明朗。张昕竹认为，《反垄断法》的实施对电信业的行为肯定有规范作用。包括订购、协议、联盟行为、重组都要受到约束。

IT“回扣”违反垄断法

IT方面，反垄断专家宁宣凤律师表示，如果某IT公司具有市场支配地位，《反垄断法》就禁止其搭售产品，除非企业能证明搭售行为的合理性。而对于电脑产业中常见的“回扣”现象，比如一台电脑中有一种零件非常特别，其技术实力很强，只能向两三家采购，其中一家提出，如果你采购我的产品我就返还给你钱做市场费用，宁宣凤表示这是违反《反垄断法》的行为。

专家表示，零售、IT、化工行业等行业将比传统行业容易遭遇《反垄断法》的“青睐”。滥用市场支配地位，涉及到市场份额的划定。当一家公司占到市场份额的1/2，两家占到2/3，三家占到3/4时，就会被认为具有了市场支配地位。如果公司利用这种支配地位进行价格控制，比如低于成本价销售或者高垄断价格搭售，这些行为就会构成违法。 (本文来源：解放网-每日经济新闻 作者：江旋)

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据 网易新闻 报道： 河南青年用红木雕刻汽车 时速40公里(视频)

　　核心提示：为迎接奥运火炬的到来，河南青年雕刻艺术家朱雪用红木雕刻了一辆艺术车，车上用1000公斤上等红木雕出了中国元素和奥运符号。查看全文>>

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据 网易新闻 报道： “不平等条约”将终结 汽车业四潜规则陷绝境

B 厂商多观望

《反垄断》法细节有待完善

尽管离《反垄断法》正式实施只有3个星期左右的时间，但无论是汽车制造企业还是经销商，目前都对此持观望心态。而《反垄断法》对汽车行业带来的冲击，到目前为止也并未引起厂商的积极应对。

在记者的采访中，大多数汽车厂家不愿意直面《反垄断法》实施后对汽车行业的改变。在他们眼中，有关“最低限价”、“区域销售”等问题都是“厂家为维护汽车市场而采取的合理举措”。而且他们大多认为，即使政策实施，厂家放开价格和区域销售的控制，也会出现一些混乱情况。

国内某知名汽车品牌新闻发言人表示，现在厂家对汽车价格都实行官方指导价，而且经销商在这个中位价上可以根据市场需要进行合理浮动。“这是为了维护市场价格的一致性，并非垄断。”至于厂家普遍实行的最低限价，他认为即使取消了，假如出现某家经销商洗手不干、清理库存而以远远低于市场价格的售价进行清货，那么“今后的维修、售后等谁来处理？”这对消费者反而不是一件好事。

不过，一位合资汽车工厂老总接受本报记者采访时称，“欢迎国家出台这个政策，不过市场上是否会出现大家想象中乱成一团的情况，现在很难定论。”

广州一汽丰田某经销商老总告诉记者，就算国家政策实施了，厂家会对一些硬性的、类似于超过最低价将罚款多少的措施进行调整。但这位老总同时表达了自己的忧虑，厂家私下还是会有一些软性的东西出来，因为他不可能放弃对自己的品牌和市场的规划作用，或许会有类似于引导性、私下调节的方法，如果经销商做得过火，厂家以后也有可能在车型或者一些政策方面给经销商“穿小鞋”。所以，他认为《反垄断法》的实施，也只是让经销商有一个依据去跟厂家谈，但如果经销商想在这行做，想卖这个品牌的车，还是会老老实实遵守的。最终完全交予市场决定，是不可能实现的，起码目前不可能实现。

广汽丰田某经销商老总林先生认为《反垄断法》中对于区域限制这块是一件好事。但他同时表示，作为经销商来说，如果我的车卖得远了，如何保障我的售后，这是一个问题。毕竟车不是一次性的消费，卖完了就万事大吉了，还有售后和维修方面，这才是服务比较关键的。他同时认为，厂家对经销商的最低价格限制的成分一直很少。不管《反垄断法》是否出台，价格都是由市场决定。

“我觉得《反垄断法》是‘双刃剑’”。广州安骅骅通4S店营销总监李天赏接受采访时表示，取消地域限制，经销商可以把车卖到东莞或广州的其他地方，其他地方也能卖到广州，都是加大了市场竞争。而厂家没有了最低价限制，对于市场来说，也不一定是好事。一个经销商把价格卖破了，自然会影响其他经销商的价格出售，从而影响对方的利益。所以，限制最低价无非是一种厂家对自己品牌在市场上的维护和调节，而且一直都是调节和引导的作用。

《中华人民共和国反垄断法》（下简称“《反垄断法》”）即将袭击中国汽车市场。

3个星期后的2008年8月1日，《反垄断法》即将正式施行。由于该法确定了禁止垄断协议、禁止滥用市场支配地位和控制经营者集中的“三大绝杀招”，作为中国支柱产业之一的汽车行业自然不能置身事外。

目前汽车销售行业长期存在的各种“潜规则”将受到冲击。尽管汽车厂商对此讳莫如深，但《反垄断法》无疑已让汽车行业感受到了政策层面的冲击。

C 专家视点

4S店或将寿终正寝

由于实施了三年多的《汽车品牌销售管理实施办法》（以下简称《办法》）和即将施行的《反垄断法》在某些条款上存在冲突，加上已经暴露出来的种种弊端，《办法》也将为此进行修改。但这个历时数月的计划至今迟迟未能完成。在国内普遍存在的经销商与汽车厂家的不平等关系，以及由此导致的矛盾也因8月1日《反垄断法》的即将施行而剑拔弩张。

由于与《反垄断法》相冲突，现行的《办法》中规定的厂家品牌授权即4S店销售模式，明年8月1日之后也许将遭到涉嫌垄断的起诉。不过，中南财经政法大学教授、中国法学会经济法研究会常务理事刘大洪认为，目前在汽车行业中，较规范的厂家指定经销商，经销商也专卖一个品牌的产品，这样的合作还未对地区内其他品牌进入市场构成阻碍，也就是说4S模式并不会横向地造成品牌间在市场上的垄断。

但国内汽车市场之前因为有《办法》这个“尚方宝剑”，绝大多数经销商只能“唯厂家的马首是瞻”，这种“一切听命于厂家”的不平等关系让经销商一直敢怒不敢言。但4S店这种模式的弊端已经有所暴露。发生在2006年12月的山西经销商新宝鼎与重庆某汽车企业解除经销代理协议的事件，就是因为新宝鼎认为厂家硬性规定过高的销售任务等“不平等条约”导致价格体系混乱等弊端涌现。而实际上，正是这种国内流行的汽车4S店模式，在零部件配送、维修及价格等方面难逃垄断之嫌，尤其是超过最低限价的经销商将受到处罚，消费者被剥夺了由市场竞争带来的实惠。

知名汽车分析师贾新光一针见血地指出，汽车厂家始终会担心家电行业的“国美”、“苏宁”模式在汽车行业重演，所以严格限制经销商做大做强。著名的“摆缸”理论认为，缸是经销商，缸里的水是市场，而汽车厂商就是摆放水缸的主人。为了争夺汽车市场，汽车厂商争相在全国各地摆缸。在他们看来，只有提前把缸摆好，在下雨的时候，才能保证接获更多的雨水。而如果没有摆缸，则即使下雨，接获的雨水也不可能太多。对摆缸的人来说，缸破了不一定非要去修补，可以再摆一个。很显然，在摆缸理论中，经销商完全处于一种被动的境地。

广州一汽丰田某经销商老总告诉记者，就算国家政策实施了，厂家会对一些硬性的、类似于超过最低价将罚款多少的措施进行调整。但这位老总同时表达了自己的忧虑，厂家私下还是会有一些软性的东西出来，因为他不可能放弃对自己的品牌和市场的规划作用，或许会有类似于引导性、私下调节的方法，如果经销商做得过火，厂家以后也有可能在车型或者一些政策方面给经销商“穿小鞋”。所以，他认为《反垄断法》的实施，也只是让经销商有一个依据去跟厂家谈，但如果经销商想在这行做，想卖这个品牌的车，还是会老老实实遵守的。最终完全交予市场决定，是不可能实现的，起码目前不可能实现。

广汽丰田某经销商老总林先生认为《反垄断法》中对于区域限制这块是一件好事。但他同时表示，作为经销商来说，如果我的车卖得远了，如何保障我的售后，这是一个问题。毕竟车不是一次性的消费，卖完了就万事大吉了，还有售后和维修方面，这才是服务比较关键的。他同时认为，厂家对经销商的最低价格限制的成分一直很少。不管《反垄断法》是否出台，价格都是由市场决定。

“我觉得《反垄断法》是‘双刃剑’”。广州安骅骅通4S店营销总监李天赏接受采访时表示，取消地域限制，经销商可以把车卖到东莞或广州的其他地方，其他地方也能卖到广州，都是加大了市场竞争。而厂家没有了最低价限制，对于市场来说，也不一定是好事。一个经销商把价格卖破了，自然会影响其他经销商的价格出售，从而影响对方的利益。所以，限制最低价无非是一种厂家对自己品牌在市场上的维护和调节，而且一直都是调节和引导的作用。

如果《办法》要修改，还是学学欧盟吧。记得2005年《办法》起草时，欧洲正出台《汽车销售服务新法规》，该法规鼓励专业化销售和维修，但不设品牌壁垒，不强调3S、4S店模式。
    
    或许，在国内流行数年的汽车4S店模式也将因《反垄断法》的施行而“寿终正寝”！
    
    D 国外案例
    
    欧盟处罚大众公司
    
    欧盟《反垄断法》中规定，“由汽车生产厂家指定零售商、敲定零售价、划分和限制销售范围的做法属于非法”，按照这条法规，1998年1月底欧盟做出对大众汽车公司处以9000万欧元罚款的决定，以处罚其“对欧洲统一大市场的破坏”，这是欧盟历史上对一家公司一次性处罚最高的罚款。原因是大众不许其意大利分销商把汽车卖给德国和奥地利消费者。大众公司曾为此取消了12家车行的代销合同，降低了另外50家车行的代销提成。根据欧盟的规定，欧盟成员国的公民，可以随意在欧盟各地购买汽车。
    
    王子汽车难“嫁”丰田
    
    据知名汽车分析师贾新光透露，二战后，在日本天皇的钦点下， PRINCE欲与丰田合并。但由于当时丰田在日本国内的市场占有率已达30%以上，由于种种原因，PRINCE 最终与丰田失之交臂。而后在1966年与日产合并。据了解，日产公司的“皇家王子”(Prince Royal)轿车就是由日产旗下的王子汽车公司(Prince Motors Ltd.)开发的，“皇家王子”(Prince Royal)是日本皇室使用的第一辆日本国产车。 (本文来源：金羊网-新快报 )

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据 网易新闻 报道： 全国县域经济百强县揭晓 江苏江阴排第一

　　核心提示:全国县域经济百强县前10名分别是：江苏江阴市、昆山市、张家港市、常熟市、江苏吴江市、浙江慈溪市、浙江绍兴县、江苏太仓市、福建晋江市、江苏宜兴市、浙江义乌市、浙江余姚市、山东荣成市。其中，江阴市、昆山市、张家港市、常熟市并列第一。查看全文>>

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据 网易新闻 报道： “福建土楼”被正式列入《世界遗产名录》(图)

　　核心提示:“福建土楼”昨日被正式列入《世界遗产名录》。“福建土楼”以其独特的建筑风格和悠久的历史文化著称于世，其形状有圆形、方形、椭圆形、弧形等。查看全文>>

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据 网易新闻 报道： 央行将发行10元奥运纪念钞 具有流通职能(图)

　　核心提示：记者6日从中国人民银行获悉，中国人民银行定于8日发行第29届奥林匹克运动会纪念钞一张。纪念钞面额为10元，主色调为蓝绿色，票幅长148．5毫米，宽72．0毫米。查看全文>>

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据 网易新闻 报道： 楼市将短缺5000亿资金 房产商或拆房卖地

　　核心提示：北京师范大学经济研究中心主任钟伟估计，在目前的需求状况下，维持现在的开发节奏，今年我国房地产业将出现4000亿元-5000亿元左右的资金缺口。分析人士认为，如果不能弥补这些资金缺口，房地产商将不得不“拆房子卖地”。查看全文>>

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据 网易新闻 报道： 日本发明水驱动汽车 一升水可跑80公里

　　核心提示:路透社近日报道，一家日本公司发明一种新型环保电力车，其所需燃料为水。这种车仅需要1公升水即可以80公里时速跑一小时，而且雨水、河水或海水，任何水均可。查看全文>>

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据 网易新闻 报道： 商界"狂人"严介和称今明两年房价都降(图)

　　核心提示：14日，商界“狂人”、华洋建设集团董事局主席严介和走进重庆大学，严介和称，2008年、2009年房价的大趋势是逐步回落，他还预测2012年中国房市将出现拐点。查看全文>>

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据 网易新闻 主题： 日常生活中怎样避免和致癌食物的亲密接触

　　核心提示：一家三口人，丈夫、妻子、小姑子相继患上食道癌，小姑子在1年前已经不幸离开了人世。在追踪三人同患癌症的原因时，医生发现这三人最常吃的食品是咸鱼，这个食道癌，很可能和他们长期吃腌制食品有关联。查看全文>>

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据 网易新闻 报道： 印度股市暴跌通胀形势严峻 或将步越南后尘

　　核心提示：6月6日印度公布的最新通货膨胀为8.24%，创下新高；卢比自4月以来的最大跌幅超过7%。通货膨胀、卢比加速贬值，股市暴跌——突然间，“印度经济将步越南后尘”的说法渐起。查看全文>>

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据 网易新闻 报道： 美国女子隆出世界头号巨乳 每个18斤(图)

　　核心提示:2000年，美国一名女子在取出原有的塑料假胸填充物后，重新注射一种聚丙烯溶液，结果隆出一对型号为61MMM的“超级波霸”。目前，吉尼斯组织已经正式承认玛茜创造的“世界最大义乳”的纪录。查看全文>>

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据 网易新闻 报道： 草案:无固定期限劳动合同14种情形下可解除

　　核心提示：劳动合同法实施条例草案规定:有企业转产、重大技术革新或者经营方式调整，经变更劳动合同后，仍需裁减人员的等14情形之一的，用人单位可以与劳动者解除无固定期限劳动合同。查看全文>>

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据 网易新闻 报道： 7万年前人类险灭绝 全球只剩2000多人(图)

　　核心提示：美国研究机构得出结论：大约7万年前，地球上人类的祖先曾差点濒临灭绝，人口最少的时候，地球上仅有2000多人。目前地球上的66亿人口，全都是这2000多名人类祖先繁衍出来的。查看全文>>

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据 网易新闻 报道： 美国一名男子将自己整容成"蜥蜴"(图)

　　核心提示:美国加州一名男子将自己整容整得像一只猫;一名得克萨斯州男子将舌头整成分叉，将身体文满墨绿文身，让自己变成了一个“蜥蜴人”;还有一名威斯康星州男子干脆接受移植手术，往额头上植入了两只角，摇身变成了一个长角的“牛人”。查看全文>>

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据 网易新闻 报道： 法拉利居首 最新全球十大名车出炉

对于汽车，相信每个人都有自己心目中的爱车，想拥有自己的心目中的那自然不必说，下面让我们来看一下，新出炉的全球十大名车！总有一款是你想拥有的。

● 捷豹XK敞篷跑车

参考价格：152万元

全新捷豹XK最显著的制造特色体现在捷豹轻量车身技术上。捷豹XK敞篷跑车配备四凸轮轴、4.2升自然进气的V8发动机，最高电子限速250km/h，百公里加速只需6.3秒。

捷豹2007年在中国的总销量达到1069辆，捷豹旗下的豪华旗舰车型XJL皇家加长版全年共售出544辆，捷豹中国晋级捷豹全球市场销量排名第九位。

● 奥迪R8超级跑车

参考价格：178.5万元起

奥迪R8超级跑车正式在中国上市。奥迪R8是国内市场同等价位和排量车型中唯一一款具备赛车基因的超级跑车。

奥迪R8配备了4.2升V8FSI发动机，发动机开价就已过百万元。匹配的是6挡手自一体变速箱，再加上奥迪quattro全时四轮驱动系统，百公里加速仅需4.6秒，最高时速达到了301km/h。奥迪R8的价值还体现在，与量产车不同，真正的超级跑车都是手工打造的精品之作。

● 玛莎拉蒂总裁

参考价格：173万元～196万元

从散发古典风格浓厚的椭圆中网开始，闪亮的金属网格与三叉戟标志都会直白地告诉认识这款车的人，玛莎拉蒂总裁是一辆继承赛车血统的意大利超级轿跑车。

2007年，玛莎拉蒂全球销量7353辆车，较2006年增长33.3%，而中国已经成长为玛莎拉蒂第八大销售市场。2006年，玛莎拉蒂总裁系列轿车的全球销量为5700辆，中国市场占据其中的120辆。

● 保时捷911 Turbo Cabriolet

参考价格：208.5万元起

新款911TurboCabriolet延续911系列有着20年历史的经典敞篷软顶造型，三层软顶可以在大约20秒内完成自动收展操作，使车辆重心进一步降低。

作为世界上数一数二的豪华车品牌，保时捷受到了中国消费者的追捧。2007年，保时捷在中国大陆的销量增长近一倍，达到4179台；同时，2007年，保时捷中国已相继在西安、天津、南京和广州新建4家保时捷中心。 (本文来源：竞报 )

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据 网易新闻 报道： 男子历时6年种出“足球”葫芦 为世界首创(图)

　　核心提示：甘肃查先生经过6年的实验，培养出各种工艺体育葫芦，并获得了6项国家专利证书。这种工艺体育葫芦目前在全世界也是独一无二的。查先生准备将自己种植的体育“三大球”工艺葫芦赠送给北京奥组委，为北京2008奥运献礼。查看全文>>

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                                                                                     鼠年过节不送礼，

                                                                                     送礼就送五千万，

                                                                                     妮送生活千万福，

                                                                                     迎送身体千万康，

                                                                                     欢送事业千万顺，

                                                                                     晶送心情千万好，

                                                                                     贝送家庭千万欢，

                                                                                     五福到鼠钱快乐！

一、骑白马的不一定是王子，他可以是唐僧；

二、带翅膀的也不一定是天使，他可能是鸟人；

三、站得更高，尿得更远；

四、穿别人的鞋，走自己的路，让他们找去吧；

五、我不是随便的人，我随便起来不是人；

六、聪明的女人对付男人，而笨女人对付女人；

七、走自己的路，让别人打车去吧；

八、水至清则无鱼，人至贱则无敌；

九、一大学生的最低奋斗目标：农妇，山泉，有点田。

                                                                                                      摘自《特别文摘》

据 网易新闻 报道： 小偷5分钟没剪断手机链 被窃者看得不耐烦

　　核心提示：昨日，郑州一市民带儿子到医院看病时，发现小偷在剪自己的手机链。他盯着小偷剪，5分钟后实在忍无可忍，问小偷咋还没剪断。查看全文>>

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